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天津事业单位劳务派遣合规指引：2025新规下如何避开“假外包、真派遣”陷阱

宣布日期：2025-12-17 浏览次数：316

近年来，劳务派遣用工形式在事业单位中的应用逐渐增多，与此同时，“假外包、真派遣”问题也日益突出。为规范用工行为，国家与天津市不绝出台并更新相关划定。预计到2025年，相关监管政策将连续完善并趋严。关于天津各级事业单位而言，如何在合规前提下使用劳务派遣，制止陷入“假外包、真派遣”的执法危害，已成为一项重要的治理课题。

一、认清实质：作甚“假外包、真派遣”？

“假外包、真派遣”，是指用人单位以“业务外包”、“项目承揽”等名义，与实际用工单位签订条约，但实质上却切合劳务派遣的执法特征。这种做法的目的是规避劳务派遣规则中关于岗位限制、同工同酬、用工比例等严格划定。

劳务派遣与业务外包的焦点区别在于治理权的归属：

劳务派遣：派遣员工接受用工单位（即事业单位）的直接指挥治理，从事的事情是事业单位业务的组成部分。事业单位对员工进行日�？记凇⑷挝癜才拧⒓ㄐЭ己说�。
业务外包：外包单位自主治理其员工，独立完成某项具体的业务或项目。事业单位购置的是外包单位交付的事情结果，而非劳动力自己，差池外包单位的员工进行直接治理。

二、 2025新规趋势下的监管重点研判

基于现有执规律则（如《劳动条约法》、《劳务派遣暂行划定》）及监管动向，预计2025年相关新规或执法重点将围绕以下方面：

实质认定重于形式条约：监管部分将穿透审查条约名称，更注重对人员治理、业务集成、财务支付等实质内容的核查。
“三性”岗位划定的强化执行：对劳务派遣岗位的“临时性、辅助性、替代性”要求审核将越发严格，事业单位需明确界定派遣岗位性质并履行民主程序公示。
同工同酬的深度落实：在劳动酬金、社保福利、培训生长等方面，将对派遣员工与体例内/条约制员工的待遇一致性进行更细致的监督。
用工比例的动态监控：对事业单位使用被派遣劳动者数量占总用工量的比例（现行划定为不凌驾10%）进行连续监督，避免变相突破。
外包条约的合规性审查：对名为“外包”的条约，将从人员治理主体、事情结果交付标准、生产资料提供方、经营危害担负等多个维度进行复合判断。

三、天津事业单位合规操作指引

为制止“假外包、真派遣”危害，天津各事业单位应在以下要害环节做到正当合规：

（一）决策与评估环节

明确用工需求：首先评估用工岗位是否确属“三性”规模。关于事业单位的焦点、主营、连续性业务岗位，应通过果真招聘、直接聘用等方法解决，原则上不得使用劳务派遣。
审慎选择相助模式：如确需社会化用工，应凭据事情性质审慎选择。若需对事情历程进行直接、细致治理，应依法接纳劳务派遣；若只需特定事情结果，且对方可独立完成治理，可考虑真实业务外包。

（二）相助方选择与治理环节

严格审核派遣/外包单位资质：选择具备正当经营资质、信誉良好、能依法为员工缴纳社保和发放薪酬的劳务派遣公司或外包效劳商。核实其《劳务派遣经营许可证》等相关证照。
签订权责清晰的合规协议：

若为劳务派遣：签订《劳务派遣协议》，明确派遣岗位、人数、期限、劳动酬金及社保数额、支付方法、违约责任等。协议中切勿泛起外包相关的描述。
若为业务外包：签订《效劳外包条约》，焦点条款应围绕“事情结果交付标准、验收要领、效劳用度及支付节点”展开，制止泛起对效劳商员工进行直接指挥、考勤、绩效考核等条款。条约应强调外包单位的用人自主权和经营危害自负。

（三）用工历程治理环节

劳务派遣下的治理：

可对派遣员工进行与事情相关的须要指挥和监督，但应确保派遣单位是执法上的用人单位。
严格落实同工同酬原则，确保派遣员工在相同岗位上，支付等量劳动且取得相同业绩时，获得相同的劳动酬金及福利待遇（除体例相关的特殊福利外）。
严格控制派遣用工比例，并建立台账动态治理。

业务外包下的治理：

治理工具应为外包单位，而非其员工。事业单位的指令、要求、集会通知等均应直接面向外包单位指定的对接卖力人。
不直接介入外包单位员工的招聘、考勤、排班、薪酬发放、绩效考核、纪律处分等内部治理事务。
事业单位提供的事情园地、设备等，应在条约中明确其性质为“提供须要的事情条件”而非“生产资料归属转移”，制止被认定为事实上的用工治理。

（四）财务支付环节

劳务派遣：向派遣单位支付效劳费，效劳费与派遣员工的劳动酬金、社保用度应分项清晰。派遣单位向员工支付人为、缴纳社保。
业务外包：向外包单位支付整体项目或效劳用度，用度与事情结果挂钩。外包单位如何分派该用度、如何向其员工支付薪酬，与事业单位无关。支付凭证摘要应注明为“外包效劳费”等。

（五）危害自查与审计环节

事业单位应按期（如每年度）对使用劳务派遣或外包的情况进行合规性自查。
重点自查：岗位是否切合“三性”、是否凌驾用工比例、同工同酬是否落实、治理行为是否越界（特别是在外包项目中）、用度支付是否规范等。
在迎接上级审计、劳动监察时，应能提供完整的协议、治理纪录、用度凭证、人员台账等质料，证明用工模式的合规性。

四、结语

面对日益严格的监管情况，“假外包、真派遣”的违法本钱将显著增加，可能面临行政处分、劳动争议、声誉受损等危害。天津各事业单位必须从看法上转变，从行动上规范，坚持实质合规而非形式合规的原则。

在2025年乃至更久远的未来，构建正当、合规、和谐、高效的用工关系，不可是遵守执法的要求，更是事业单位履行社会责任、包管劳动者权益、维护自身健康稳定生长的基石。建议各单位人力资源、财务、法务及业务部分协同配合，须要时咨询专业执法人士，配合筑牢合规用工的防地。

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